仲裁庭开进写字楼，“家门口”化解劳动纠纷——芙蓉区“人社E家”打造楼宇治理新样本

“没想到仲裁庭就在我们公司楼下，两个小时就解决了问题！”在长沙市芙蓉区世贸环球金融中心工作的劳动者小雷感慨道。这一幕，是芙蓉区人社局创新推行“楼宇人社E家”服务模式后的生动缩影。作为长沙市中心城区，芙蓉区第三产业占比高达87.6%，高端服务业集聚，劳动关系多元复杂。为破解传统劳动争议处理模式服务半径长、响应时效缓、源头预防弱等难题，2025年9月以来，芙蓉区以定王台街道世贸环球金融中心为试点，打造集楼宇仲裁庭、人社业务专窗等服务于一体的“一站式”服务平台，力求通过建立集成式、前置化服务平台，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“零距离”的仲裁服务，“家门口”解决烦心事

小雷的案例正是这一模式的生动体现。不久前，他因工资支付等问题与所在科技公司发生争议，金额虽不大，但沟通多次无果。原本已做好“持久战”的心理准备，没想到与涉事企业的同一栋楼内就设有仲裁庭，调解员收到材料的当天下午就组织双方上门调解，仅用两小时便达成调解协议并当场支付完毕。“真像在‘家门口’解决了烦心事，省去了来回奔波，也没影响正常工作。”该科技公司的负责人感慨道。

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芙蓉区人社局经过深入调研，选定劳动争议集中、企业需求迫切的定王台街道世贸环球金融中心，设立标准化楼宇仲裁庭，并同步入驻就业、社保、人才等人社服务窗口，形成“一平台集成、多业务通办”的闭环服务模式。该仲裁庭不仅具备法律咨询、立案受理、案前调解、开庭审理等全流程服务功能，还辐射辐射覆盖周边文艺路、韭菜园、五里牌等多个临近街道，通过“物理下沉”真正实现“服务贴近”。

“涉楼宇企业的纠纷，我们优先启用‘上门调解’机制，争取当天联系、现场协调。”楼宇仲裁庭负责人介绍。试运行以来，该庭平均每日组织调解6件，每周开庭审理案件约10件，累计为120余家企业、180余名居民提供法律咨询，实现“足不出楼”化解纠纷，当事人满意度显著提升。

“我们不仅是仲裁员，也是普法员”

另一桩典型案例发生在楼内一家服装公司。设计师颜女士因公司拖欠工资、不缴纳社保与公司解除劳动关系，她提起仲裁，要求支付工资、被迫解除的经济补偿等共计11.5万元。公司方则认为其工作懈怠、系因主观原因主动离职，双方情绪对立，调解一度陷入僵局。

该案由楼宇仲裁庭的兼职仲裁员——来自合作律所的刘律师承办。拥有多年诉讼经验的她，没有急于劝说双方妥协，而是先分别厘清事实：她帮助颜女士细致核算了依法可能支持的金额范围，同时也向公司方透彻分析了举证责任和败诉风险。“如果走到裁决甚至诉讼，公司不仅可能面临更高的赔付，还可能对企业声誉产生影响。”刘律师的话让公司负责人陷入了沉思。

另一方面，她也与颜女士坦诚沟通：“法律支持你的合法权益，但程序需要时间，根据我以往的诉讼经验，坚持打下去可能会耗费你大半年的时间。”经过三轮背对背沟通和一次面对面协商，刘律师找到了双方都能接受的平衡点：公司一次性支付3万元，颜女士放弃其他诉求并配合办理离职手续。签署调解书时，公司人事经理坦言：“仲裁员的分析很专业，让我们避免了更漫长的纠纷和潜在的隐性损失。”颜女士也表示：“结果合理，过程顺畅，心里踏实了。”

专业力量参与，是楼宇仲裁庭高效运转的关键。芙蓉区人社局与楼宇内两家知名律所建立合作，选聘十余名政治素质高、业务能力强的律师担任兼职仲裁员和特邀调解员，协助处理区域内的劳动争议调解与案件审理。通过此类合作，有效激活并利用了楼宇内既有的市场化专业力量，弥补了公共服务的暂时性不足，这些律师既熟悉法律实务，又了解楼宇企业特点，在案件处理中善于平衡法、理、情，提升了纠纷化解的专业性和公信力。

“我们不仅是仲裁员，也是普法员，”一位兼职仲裁员表示，“每调一个案子，都会向双方说明相关法律规定，引导企业规范用工、劳动者理性维权。”

“睦工坊”促多元共治，“法治课堂”广受欢迎

“我参加过人社局组织的‘睦工坊’，知道没及时签订合同这一块我们公司确实存在重大疏漏，我们愿意进行调解。”在某劳动者诉某科技公司未签书面劳动合同二倍工资一案开庭前，公司人事主动找到经办仲裁员说道。

“二倍工资的案件历来是最难调解的，劳动者诉求金额高、公司对法律规定不理解，双方矛盾冲突激烈，”该仲裁员表示，“但自从‘睦工坊’开展以来，用人单位对于相关法律责任有了心理预期，我们调解起来难度小多了！”

在用人单位的积极配合下，该案劳动者诉请金额3万多元，最终双方以1万元达成调解。“参加‘睦工坊’之后，我们公司立马回去自查整改，目前已经全部签订了书面劳动合同。这次的案件就当交了一个学费，以后不会再有了！”公司人事畅快说道。

每月定期举办的“睦工坊”，是楼宇仲裁庭的特色品牌活动。由区人社局组织，邀请企业、工会、律师、街道代表共同参与，围绕薪酬设计、用工合规、离职管理等高频议题开展对话，通过政策解读、案例剖析、现场答疑等方式，为企业提供“订单式”法律指导与服务。截至目前，“睦工坊”已举办5期，累计服务企业78家，解答问题213条，成为楼宇内广受欢迎的“法治课堂”。

“调解一个案子，只能解决一个个别问题；但通过‘睦工坊’普及一类法律知识，却能预防一批潜在纠纷。”芙蓉区人社局分管负责人表示，通过为风险企业搭建对话平台，提升了企业自主预防和化解劳动争议的能力，这种“化解一案、规范一片”的模式，正推动劳动治理从“末端解决”向“前端防控”转变。

“一站式”服务齐上阵，倾力打造群众心中的温情港湾

除了仲裁与调解，“楼宇人社E家”还整合了就业、社保、人才等多项人社服务，企业招工、参保查询、职称申报、退休待遇认证等业务均可“一站式”受理，解决了企业及个人“多头跑、反复跑”难题。

“过去办退休调档要跑服务大厅，现在下楼就能办，省时省力！”在楼内金融机构工作的陈女士仅花五分钟就在专窗办好了退休人员调档事项。数据显示，2025年以来，该平台累计服务楼宇企业621家，办理人社业务6507件，开展政策宣讲、工伤预防等活动47场，让楼宇企业及职工“足不出楼”享受全链条人社服务，让“楼宇人社E家”成为群众心目中的温情港湾。

从个案处理到类案预警，从“化诉止争”到“少诉无争”，芙蓉区通过“楼宇人社E家”这一创新实践，不仅提升了劳动纠纷化解效率，更推动了楼宇经济与和谐劳动关系的良性互动。下一步，芙蓉区将继续拓展“仲裁庭+”服务模式，推动更多专业力量下沉，探索线上线下融合服务，用心用情书写基层劳动治理现代化的“芙蓉故事”。（通讯员：钟依玲 陈婕璇）

编辑 | 万璇

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